VIA y VAS: que son y cual es la diferencia entre uno y otro

En la televisión y en los periódicos, lo más probable es que, al menos una vez, haya oído hablar de VIA y VAS, quizás en relación a proyectos estratégicos de cierta envergadura o alcance, capaces de cambiar profundamente el rostro de un determinado lugar.

La mayoría de la gente, sin embargo, no tiene la menor idea de qué es y cuál es el significado real de estas dos siglas, y mucho menos, por lo tanto, puede imaginar en qué se diferencian. Estos, de hecho, que son en efecto dos procedimientos de evaluación técnica, con demasiada frecuencia se confunden entre sí, o se citan en pares de forma indiscriminada, como si se tratara de un unicum.

¿Son EIA y SEA complementarios o alternativos?

¿Qué implican? ¿Son obligatorios?

¿En qué se diferencian y cuándo se adopta uno en lugar del otro?

Intentemos aclarar el tema empezando por averiguar a qué corresponden estas siglas. CALLE representa Evaluación de impacto ambiental es VASen cambio, es la abreviatura de Evaluación Ambiental Estratégica. En resumen, se trata de dos instrumentos diferentes previstos por la legislación italiana, ambos dirigidos a protege y protege el medio ambiente el impacto que pueden causar la construcción y el desarrollo humano.

Dicho esto, si bien el objetivo es común y ambas evaluaciones contemplan un proceso burocrático conformado por trámites administrativos y actos de carácter técnico y científico, principalmente descriptivos, existe una significativa diferencia entre la evaluación de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica y hoy queremos ilustrarlo muy brevemente.

Entonces, comencemos por comprender las diferencias entre EIA y VAS y luego descubramos cuándo y cómo se adopta uno y cuándo se adopta el otro.

Diferencia entre EIA y VAS

Ya hemos mencionado que VIA y VAS soy dos tipos de evaluación entre ellos diferente, incluso si, sin duda, el propósito perseguido es lo mismo para ambos: es decir, proteger el medio ambiente de los efectos negativos que la antropización pueda tener en él y en el paisaje.

Dicho esto, es bueno aclarar que estos procedimientos tienen diferentes aplicaciones y sobre todo es fase diferente del proceso en el cual los dos intervenir, incluso si son y siguen siendo, a todos los efectos, dos caras de la misma moneda. Garantizan que las necesidades de construcción, vivienda, desarrollo estructural, administrativo e infraestructural del hombre puedan satisfacerse sin que esto suceda en detrimento del medio ambiente.

Allí Evaluación Ambiental Estratégica, sin embargo, encaja en el proceso de toma de decisiones en una etapa anterior, con respecto a la Evaluación de Impacto Ambiental, por así decir «aguas arriba», o cuando aún sea posible modificar las directivas a emprender a gran escala, orientar las estrategias de planificación administraciones para que cumplan en la medida de lo posible los criterios de sostenibilidad medioambiental.

Allí Evaluación de impacto ambientalen cambio, por su parte, se refiere a un proyecto o trabajo específico y se procesa cuando ya no es posible intervenir en las líneas generales de planificación.

Si bien la EAE aún permite, de ser necesario, recurrir a medidas de mitigación para luego ser definidas oportunamente mediante consultas con las distintas autoridades competentes, así como con las partes interesadas; la EIA lleva a cabo el análisis de determinados impactos físicos bien localizados y detallados, por lo que además es menos complejo burocráticamente.

Aquí, por supuesto, como se puede adivinar, también método de ejecución de las dos Evaluaciones será diferente, lo que implica diferentes procedimientos y tiempos. Así que entremos brevemente en el análisis de la EAE y la EIA, tratando de entender qué requiere uno y qué otro, en qué casos es necesario elaborarlos, por y en nombre de quién y con qué contenidos se deben redactar. con el fin de aclarar cualquier duda al respecto y así comprender completamente la diferencia entre las dos cosas.

En general, la legislación que regula la Evaluación de Impacto Ambiental, así como la Evaluación Ambiental Estratégica, así como la denominada Autorización Ambiental Integrada (CIPF), estableciendo para cada una de las finalidades, los métodos de redacción, los trámites procesales, las prescripciones, las autorizaciones y la sanciones relacionadas es el Decreto Legislativo 152 de 2006 ‘Regulaciones ambientales’.

EAE: Evaluación Ambiental Estratégica

Desde el principio fue la Comunidad Europea la que introdujo «La evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio natural» a través de la cuestión de la Directiva 2001/42 / CE, también llamado «Directiva SEA», que entró en vigor oficialmente el 21 de julio de 2001.

Representó un importante punto de inflexión, ya que contribuyó de manera significativa a la implementación de estrategias comunitarias para una Desarrollo sostenible, haciendo elIntegración de la dimensión ambiental en los procesos estratégicos de toma de decisiones..

A nivel nacional, esta Directiva se implementó con la cuestión de Decreto legislativo número 152 de 3 de abril de 2006, entró en vigencia el 31 de julio de 2007 y luego fue reformado y complementado por el Decreto Legislativo número 4 del 16 de enero de 2008, que entró en vigor el 13 de febrero de 2008 y por el Decreto Legislativo No. 128 del 29 de junio de 2010.

El arte. 4 del Decreto Legislativo 152/2006 aclara que la Evaluación Ambiental Estratégica de planes y programas que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente «Tiene como finalidad garantizar un alto nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de las consideraciones ambientales en el desarrollo, adopción y aprobación de dichos planes y programas, asegurándose de que sean coherentes y contribuyan a las condiciones para una Desarrollo sostenible«.

Se inicia la evaluación ambiental estratégica y, por tanto, es responsable de ella administración Pública, que tiene la tarea de elaborar un plan o un programa de planificación y debe proporcionarlo al mismo tiempo que el proceso de elaboración del plan o programa en sí.

A VAS debe incluir lo siguiente etapas:

  • realizar una verificación de elegibilidad;
  • la elaboración de un informe ambiental;
  • una fase de consultas;
  • la evaluación del informe ambiental y los resultados de las consultas;
  • la decision final;
  • informar al público de la decisión;
  • seguimiento de la situación.

Para cada una de las fases de evaluación antes mencionadas, la ley establece los métodos de implementación, los contenidos y los temas involucrados.

La EAE, en particular, se aplica a planes y programas relacionados con la evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, los sectores agrícola, forestal, pesquero, energético e industrial, transporte, gestión de residuos y agua, telecomunicaciones, turismo, ordenación territorial o uso del suelo.

Opera a nivel de comparación de las principales opciones estratégicas dejando, entonces, a la evaluación posterior de cada proyecto y del EIA relativo la definición de soluciones optimizadas en términos de impacto territorial y ambiental (es decir, «dónde» y «cómo» implementar el proyecto).

Sin embargo, sin ir más específicamente, es bueno subrayar que algunos se introducen con el SEA elementos innovadores que afectan el como planificar de las Administraciones Públicas de forma sustancial. En particular, el criterio amplio de participación, para proteger los intereses legítimos del medio ambiente y de todos y los transparencia del proceso de toma de decisiones, se implementan a través de la consulta, con la participación tanto de los sujetos ambientales competentes como de los ciudadanos públicos y privados que se ven afectados en cierta medida por el proceso de toma de decisiones.

Otro nodo fundamental de la EAE es aquel en el que se identifican y evalúan alternativas razonables con respecto al plan / programa presentado, precisamente para encontrar la mejor solución, con la máxima transparencia en todo el proceso de toma de decisiones que luego conducirá a la adopción de las medidas a tomar. Para la evaluación de las alternativas que utilizamos escenarios de previsión de intervención, en el que se ilustra la evolución del estado del medio como consecuencia de la implementación de las distintas alternativas y la comparación con el escenario de referencia (que en cambio perfila la evolución probable sin la implementación del plan).

La vigilanciafinalmente, asegura el control de los impactos ambientales significativos y reales derivados de la implementación de los planes y programas aprobados, así como la verificación de la consecución de los objetivos de sostenibilidad marcados por la EAE. De esta forma es posible identificar rápidamente cualquier impacto negativo imprevisto y adoptar las medidas adecuadas. medidas correctivas.

VIA: Evaluación de impacto ambiental

Hemos visto que la EAE forma parte de la fase de planificación y programación territorial y tiene una función estratégica con respecto a un marco de desarrollo integral del territorio, ya que tiene en cuenta de forma coordinada y complementaria varios planes y proyectos. De lo contrario, el CALLE proviene redactado para proyectos individuales y su alcance definitivamente lo es más ‘circunscrito’, ya que tiene como objetivo evaluar el impacto en el territorio y el impacto ambiental de una obra o proyecto específico.

La Unión Europea con la Directiva 337 de 1987 sancionó el nacimiento y lineamientos de evaluación de impacto ambiental. En nuestro país, sin embargo, esto solo se implementó en 2006, con el Decreto Legislativo número 152 de 3 de abril.

Pero, ¿cuándo es obligatoria la evaluación de impacto ambiental?

¿Debe elaborarse siempre, para cualquier proyecto, independientemente de su tamaño y ubicación?

Obviamente no: si estás a punto de reformar tu casa no la necesitarás, ni en el caso de un mantenimiento ordinario, que es extraordinario. El artículo 6, así como los anexos a la segunda parte del citado decreto, establecen cuándo es obligatorio someter un proyecto a un EIA.

Dado que se trata de un acto técnico-administrativo de cierta complejidad y que, además, tiene un peso bastante decisivo en las primeras etapas de la diseño, la CALLE va escrito por un experto en el tema. Para la elaboración de una Evaluación de Impacto Ambiental es necesario contactar a un consultor especializado, quien posee las habilidades técnicas y ambientales necesarias para la elaboración del informe técnico que se adjuntará al proyecto.

En general, las figuras profesionales como arquitectos, ingenieros, topógrafos y expertos pueden estar calificados para redactar VIA, siempre que hayan seguido un curso de formación específico.

Desde un punto de vista operativo, en realidad, sería apropiado distinguir entre verificación de la EIA sujeta a la EIA real. La verificación de elegibilidad es un procedimiento preliminar y preparatorio, que debe activarse para «Evaluar, cuando sea necesario, si los proyectos pueden tener un impacto significativo y negativo en el medio ambiente» y por lo tanto debe pasar por la fase de EIA real.

El proceso procesal previsto por la normativa para la elaboración de un EIA prevé, por tanto, las siguientes etapas, muy similares a las de la EAE:

  • Verificación de elegibilidad o evaluación, para evaluar si existen las condiciones para un requisito de EIA;
  • Estudio de impacto ambiental o alcance, que es la fase de evaluación propiamente dicha, a través de la cual se describen tanto los detalles del proyecto como los posibles daños al medio ambiente que podrían derivarse de su ejecución;
  • Fase de toma de decisiones por el organismo competente (Estado, Regiones, Provincias …);
  • Publicación del proyecto y consultas;
  • Pronunciación y comunicación del resultado;
  • Vigilancia, que continúa incluso después de la construcción de la obra, para verificar que las condiciones de salubridad y compatibilidad no hayan cambiado.

Claramente, queriendo entrar en el fondo del asunto, habría mucho más que decir, tanto en lo que respecta a la EIA como a la EAE.

Ahora, sin embargo, debería tener claro qué es y sobre todo cuál es la diferencia entre un procedimiento y otro.

Sara Raggi
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